| 台湾概貌 |
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| 2006-04-11 16:35 文章来源：台港澳司 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
台湾是中国神圣领土不可分割的一部分。历史上，台湾曾被西班牙、荷兰、日本先后占领过。抗日战争胜利后，台湾重归中国的版图。1949年后，由于众所周知的原因，台湾与祖国大陆处于分离的状态。50多年来，台湾的政治、经济、文化、社会等发生了巨大变化。
一、地理与居民
台湾是中国的第一大岛，位于祖国东南沿海的大陆架上，地处东经119°18'03"至124°34'30"、北纬20°45'25"至25°56'30"之间。台湾东临太平洋，东北邻琉球群岛，相隔约600公里；南界巴士海峡，与菲律宾相隔约300公里；西隔台湾海峡与福建相望，最窄处为130公里。台湾扼西太平洋航道的中心，是中国与太平洋地区各国海上联系的重要交通枢纽。
台湾省包括台湾本岛及兰屿、绿岛、钓鱼岛等21个附属岛屿，澎湖列岛64个岛屿，其中台湾本岛面积为35873平方公里。目前所称的台湾地区还包括台湾当局控制的福建省的金门、马祖等岛屿，总面积为36188平方公里。
台湾岛多山，高山和丘陵面积占全部面积的三分之二以上。台湾山系与台湾岛的东北----西南走向平行，竖卧于台湾岛中部偏东位置，形成本岛东部多山脉、中部多丘陵、西部多平原的地形特征。台湾岛有五大山脉、四大平原、三大盆地，分别是中央山脉、雪山山脉、玉山山脉、阿里山山脉和台东山脉，宜兰平原、嘉南平原、屏东平原和台东纵谷平原，台北盆地、台中盆地和埔里盆地。台湾岛位于环太平洋地震带和火山带上，地壳不稳，是一个多震的地区。
台湾气候冬季温暖，夏季炎热，雨量充沛。北回归线穿过台湾岛中部，北部为亚热带气候．南部属热带气候。年平均气温(高山除外)为22°C，年降水量多在2000毫米以上。充沛的雨量给岛上的河流发育创造了良好的条件，独流入海的大小河川多达608条，且水势湍急，多瀑布，水力资源极为丰富，其中长度超过100公里以上的河流有浊水溪(186.4公里)、高屏溪(170．9公里)、淡水河(158.7公里)、大甲溪(140．3公里)、曾文溪(138．5公甲)、马溪(116．8公里)。
台湾农耕面积约占土地面积的四分之一，盛产稻米，一年有二至三熟，米质好，产量高，主要经济作物是蔗糖和茶。蔬菜品种超过90种，栽种面积仅次于稻谷。台湾素有"水果王国"美称，水果种类繁多。花卉产值也相当可观。
台湾森林面积约占全境面积的52％，台北的太平山、台中的八仙山和嘉义的阿里山是著名的三大林区，木材储量多达3．26亿立方米，树木种类近4000种，其中尤以台湾杉、红桧、樟、楠等名贵木材闻名于世，樟树提取物更居世界之冠，樟脑和樟油产量约占世界总量的70％。
台湾四面环海，海岸线总长达l600公里。因地处寒暖流交界，渔业资源丰富。东部沿海岸峻水深，渔期终年不绝；西部海底为大陆架的延伸，较为平坦，底栖鱼和贝类丰富、近海渔业、养殖业都比较发达。远洋渔业也较发达。
台湾除有丰富的水力、森林、渔业资源外，其它自然资源有限，自产能源只有少量煤、天然气，金、银、铜、铁等金属矿产也较少，主要储藏于北部火山岩地区及中央山脉。
据台湾有关方面统汁，截止2002年8月。台湾省人口为2240万多人，加上金门、马祖人口、总数约为2248万多人；人口自然增长率约为5‰。人口主要集中在西部平原，东部人口仅占全部人口的4％。人口密度平均每平方公里约为620人，台北市的人口密度达每平方公里l万多人。台湾居民中，汉族占总人口的98％；少数民族占约2％，约43万人。根据语言、风俗的不同，台湾少数民族分为阿美、泰雅、排湾、布农、卑南、鲁凯、邹、雅美、邵族、葛玛兰和赛夏等11族，分居全省各地。
在行政区划上，台湾省辖基隆、新竹、台中、嘉义、台南5个省辖市，台北、宜兰、桃园、新竹、苗栗、台中、彰化、南投、云林、嘉义、台南、高雄、屏东、台东、花莲、澎湖16个县。台湾当局于1967年将台北市、于1979年将高雄市定为"行政院院辖市"。此外，还设有所谓"福建省政府"，辖金门、连江(马祖)2个县。
二、社会结构
1949年以后，台湾社会结构发生了重大的变化，已从一个农业社会变为一个多元化的工商社会。
台湾大资本家包括官僚资本家和民间大资本家。民间大资本家，一部分是由土地改革后地主取得地价补偿转变而成的，一部分是由富裕商人与高利贷者发展成为商业资本家与金融资本家，还有一部分是随国民党从大陆迁来的外省籍工商业资本家以及在进口替代时期堀起的台湾省籍企业家。 70年代后期，台湾省籍大资本家迅速增多，其经济实力明显已超过了外省籍资本家。在目前的台湾社会中，官僚资本与民间大资本构成主要的支配力量，尽管两者在经济利益上存在矛盾，但也互有结合，建立了复杂的政商关系，并成为台湾"金权政治"的经济基础。
台湾中产阶级大致包括了企业经理和管理人员、中小企业主、专业技术人员、知识分子上层与部分公教人员等。 70年代以后，随着台湾经济和文化教育的发展，中产阶级迅速兴起，成为一支重要的社会力量，并深刻影响着社会政治、经济的发展。他们有一定的经济地位，受过良好的教育，要求参与政治，与上层社会互有依存但又存在矛盾；受西方价值观念影响较深。
台湾工人约占就业人口的80%左右，其中多数是随着 60年代以来工业化的发展而脱离农村的农民。工人已成为台湾人数最多的阶级。工人为社会经济的发展作出了巨大的贡献，但他们的政治地位和经济地位仍相对低下。目前，台湾各类工会几乎都是由官方主导的。在各类"民意机构"中工人阶级的代表极少。
台湾农民曾经是社会主要成分。随着台湾工业化与都市化的发展，农业在经济中的比重降低，农民人数相对减少，社会地位也相对低下。
由于特殊的历史与政治原因，台湾本省人与外省人之间的矛盾一直是台湾社会中一大问题。台湾本省人包括闽南人、客家人和少数民族，他们分别约占人口总数的74％、12％、2%。。外省人是指台湾光复后、特别是 1949年随同国民党统治集团迁台的人及其后代，他们约占总人口的 12％左右。 70一80年代之前，外省人的社会、政治地位一般比较高；在台湾当局推行"本地化"政策以后，本省籍人的政、经地位明显上升。在相当一个时期内，省籍矛盾的存在，对台湾的政治、经济及社会生活形成了一定的影响。随着时间的推移，省籍矛盾有所减弱，但在政治生活中仍有较大影响。
随着台湾经济的发展和社会结构的变迁，都市化进程迅速，形成了以台北、台中、高雄为中心的三个都会区。与之相应的，人口问题、劳动就业问题、社会治安问题以及环境保护等问题也日渐突出，青少年犯罪、黑道、吸毒、卖淫、环境污染，已成为当今台湾社会的几大乱象，并影响了社会的安定。
三、经济概况
1949年以来，台湾经济发展大致经历四个时期：
(一）经济恢复时期(1949-1952年）。当时台湾人口剧增，物价飞涨，工农业生产几乎停顿，而军事性开支却占财政支出的一半以上，民众生活困难，经济濒临崩溃。为此，台湾当局采取了一系列旨在稳定社会和恢复经济的政策与措施，土地改革、改革币制、外汇贸易管制，优先发展电力、肥料及纺织工业等。50年代台湾农业发展迅速，增长率年均达各4.7％。此外，从1950年下半年起，美国开始对台湾实行经济援助，注人大量资金帮助台湾恢复经济。到1952年，台湾经济基本恢复到二战前的最高水平。
(二)以农养工发展时期(1952-196O年)。当时台湾经济基本上以农业为主，劳动力过剩，对外贸易和国际收支均逆差严重，外汇极度短缺，民众因收入低而无力消费进口工业品。台湾当局以稳定中求发展为指导思想，确定了以农业培养工业，以工业发展农业的方针。土地改革促进了农业劳动生产率的提高，农产品及其加工品在总出口中的比重非常高，1957年高达 71.5％，成为创汇主力。台湾当局又通过肥料换谷、强制收购等不等价交换方式，获取利润，把它转移到工业部门。在工业方面，重心放在资金需求量不大、技术要求不高、建厂周期短的民生工业上，以岛内生产替代进口，以适应岛内的消费水准，并节省外汇开支，创造更多的就业机会，减轻就业压力。形成了糖、茶、菠萝及香茅油等农副产品加工业，以及水泥、玻璃、木制品、造纸、化肥、纺织、食油、面粉、塑胶原料及制品、人造纤维、自行车、缝纫机和家用电器等进口替代工业。
(三)出口导向经济发展时期(1960-1986中)。由于台湾市场狭小，当时进口替代工业的产品市场已趋饱和，若继续发展将导致经济后劲乏力。台湾抓住当时国际分工变化的机遇，利用低廉工资的国际比较利益，大力发展加工出口工业带动经济发展，并陆续修正或制定旨在促进出口的政策与措施，如进行外汇贸易的改革、实施"奖励投资条例"、鼓励民间储蓄、对外销厂商实行税收和融资的优惠、设立出口加工区和保税仓库等。这个时期外资对台湾工业化和出口扩张起了重要作用，民间企业从进口替代转向出口产业，成为经济成长的主力。台湾企业从日本进口生产资料，向美国出口工业品，形成了生产上依赖日本、市场上依赖美国的三角贸易关系。台湾工业得到了高速发展。从1963-1973年，工业年均增长率高达18.3％，其中制造业的年均增长率达20.1％，工业产值在国内生产总值中的比重由196O年的26.9%提高到1973年的43.8%;出口贸易额中工业制品的比重由l960年的32.3％增至l973年的84.6％。至此，台湾工业建立起了一个以出口加工区为依托，以轻纺、家电等加工工业为核心的产业支柱，由此带动了经济的发展。
(四)经济转型时期(l986年至今）。自8O年代以来，由于台湾内外经济环境的变化，新台币兑美元汇率大幅升值，工资也大幅上涨，劳动力短缺，劳动密集型加工出口工业逐渐丧失比较利益和比较优势，导致民间投资意愿低落，经济发展陷入困境。为此，台湾当局于1986中提出了实行自由化、国际化、制度化的经济转型，进一步健全和完善市场经济机制，并以产业升级和拓展美国以外的外贸市场作为重大调整内容，确定以通讯、信息、消费电子、半导体、精密器械与自动化、航天、高级材料、特用化学及制药、医疗保健及污染防治等十大新兴产业为支柱产业。经过近10年的经济转型，台湾经济在自由化、国际化方面取得一定进展，产业升级也初现成效，资本和技术密集型工业占制造业的比重目前已达61.5%，其中信息产业发展尤为突出，其产值已名列世界前茅。台湾对外出口市场的重心也逐渐从欧美转向亚洲，对美国出口比重已由1984年的48.8%下降到1995中的23.7％，对亚洲的出口比重则由1998年的32.8%上升到1995年的52.6％。出口产品结构也发生了很大变化，电子、信息、机械、电机和运输工具产品已占总出口的50％以上。对外投资大幅度增长，开始成为净资本输出地区，累计至1995中，对外投资约300亿美元。在这一时期，台湾与祖国大陆及香港的经济联系也日趋密切。
台湾经济发展较快的原因概括起来有如下几点：
(一)得益于大量的美国经济援助以及战后资本主义世界经济的发展。美国从自身战略利益出发，从1950年至1965年给台湾的经济援助共计l5亿美元。15年间，"美援平均约占台湾投资毛额的34%，从而弥补了台湾商品及劳务人超的91％"。美国对台湾的经济援助不仅限于资金或物资，还包括军事援助、低利贷款、直接投资、技术转让和人才支援等。美援在台湾经济发展过程中的作用非同小可。台湾学者认为，如果没有美援，"台湾经济至少要比现在落后20-3O年"。此外，战后西方国家在60-7O年代的经济繁荣，给台湾发展出口导向型经济提供了巨大的市场。
(二)从祖国大陆带去的财物和人才起到了不可忽略的作用。国民党统治集团败退台湾时，从上海运送黄金 80万两以及大量银元、美钞到台湾，由孔、宋家族将20亿美金转移至美国花旗、大众等银行，并带去了大批各类财经人才。这些资金和人才对台湾经济的发展发挥了重要作用，此外，国民党统治集团还将大量的机器设备运到台湾。
(三）台湾民众为经济发展作出了重要贡献。台湾民众勤奋节俭、吃苦耐劳，对台湾在提高储蓄率以集聚资本，以及开拓国际市场等方面作出了重要贡献。农民在工业化过程中作出了牺性，中小企业者成为出口贸易的主角。
(四)台湾当局制定了稳定中求发展等经济政策。如在发展策略上先发展农业及劳动密集型工业，再发展资本与技术密集工业；先发展进口替代工业，然后发展出口导向工业，较好地结合了台湾的实际情况，并有效地利用了国际经济环境变化的契机。
(五)两岸经贸关系的发展，对台湾经济发展产生了重要影响。近十多年来，两岸经济交流与合作已具一定规模，互补互利的局面正在形成，祖国大陆已成为台湾经济发展的腹地。台湾每年从两岸贸易中获得巨额顺差，保证了其贸易收支的平衡，且提高了其在本岛的投资能力。大批台湾劳动密集型企业投资大陆，缓解了其在本岛发展的困难，并且有利于台湾产业的转型与升级，特别是有利于高新技术产业的成长。祖国大陆在台湾出口份额中的比重上升，减轻了台湾外贸对美国市场的过度依赖，对台湾经济的稳定也有重要作用。
台湾经济虽人均国民生产总值较高，但内需市场狭小，自然资源较少，科技基础薄弱，井受此制约，形成了"浅碟子经济"的特点。这一特点主要表现在对海外市场和技术的依赖程度较高。1980年，台湾经济发展对对外贸易依存度高达95.6％，其中对出口贸易依存度也达47.89%；1995年的依存度虽有所下降,但仍高达81.65%，其中对出口贸易依存度还有42.36％。近几年来虽然台湾产业升级取得一定成效，但关键技术仍然对外依赖性较高，如集成电路芯片产量已跃居世界前列，但其电路设计这一关键技术仍主要依靠发达国家。所以，台湾产业升级虽有进展，但整体工业技术并无突破性发展，工业技术自主开发能力不强的基本格局仍未改变。台湾经济对外依赖程度较高，受外部环境的影响和制约较大。近几年台湾经济能维持适度增长，新市场开拓、贸易创造效果大于技术创造效果。
长期以来，台湾财政状况不佳，税基萎缩，赋税收入年增长率从1992年19.7%一路下滑到2001年的-6.7％。同时，各级公库和"国库"支出增长很快，在支出结构中，军备开支占了财政预算的很大比重，如1996年的财政预算中，"国防支出"(未含外购军备的特期预算)占了22.1％；若再把行政开支计入，整个财政开支中非生产性开支的比重很大。财政状况持续恶化，至2002年，台当局总负债已接近4兆新台币，债务余额占GDP比重超过30％。
台湾经济发展还受岛内政争激烈和两岸关系不稳定因素的影响。近几年来，台湾政党之争异常激烈和频繁，大大影响了有关政策与法规的制定和执行，也成为行政效率不高的原因之一；再加上"黑金政治"猖獗，使许多重大项目的工程进度和质量受到负面影响。同时，由于台湾当局推行分裂政策，造成两岸关系的不稳定，影响了台湾民间资本和外国资本在台湾的投资意愿。
综上所述，台湾经济面临的主要问题均是政治、经济深层次的结构性问题。虽然台湾当局采取了某些相应措施，其中某些措施不乏助益，但难以从根本上解决问题。
四、科技概况
台湾科技发展与其经济发展是紧密相关的，战后以来大体经历了以下三个发展阶段：
第一阶段是奠基期(l959-1968年)。50年代，台湾当局以稳定经济作为主要目标，无力顾及科技的发展。直到1959年，台湾当局才颁布"长期发展科技计划纲领"，主要目标在于充实科技发展的基础。同年，成立长期发展科学委员会(简称"长科会")，负责规划和推动长期科学研究。在这一时期，科技研究发展方向以基础科学为主，同时通过各种补助措施，培养研究人才。
第二阶段是初步发展期(1969-1980年）。60年代末到 70年代，台湾工业的发展重点由轻工业转向重化工业，提高了对产业技术的要求。为此，1968年台湾当局颁布"十二年科学发展计划"，在扩大研究基础、改进科学教育的同时，进一步加强应用科学的研究，先后成立了工业技术研究院和"行政院""应用技术研究发展小组"，并注重促进企业投资科技研究工作。
第三阶段是全面推动科技发展期(1980年至今）。随着80年代中期以后台湾经济进入转型期，科技水平较低已成为推动产业升级和社会发展的主要障碍之一，台湾当局开始加大科技经费和人员的投入，制订一系列相应计划和发展政略，以实现将台湾建成"科技岛"的长期目标。 1978年，台湾当局首次召开由产、官、学界参加的科学技术会议，次年颁布"科学技术发展方案"，作为现阶段科技发展的最高指导方针。此后，科技会议每四年召开一次，制定出新的发展政策与计划。
80年代以来，台湾科技发展较快。从对科技发展的投入看，从1986年到1996年的10年间，科研经费增长了4.8倍，占国民生产总值的比例由1.14％提高到1.85%;研究人员数增长了2倍，每万人口拥有的研究人员数由14.3人提到33.4人。从科技研究发展成果看，本地专利项目1996年达到19410项，是1986年的3.3倍；台湾SCI论文发表篇数的国际排名，由1989年的第28位提高到1994年的第20位。在发展技术密集型产业方面，1980年台湾成立新竹科学工业园区，推动了信息、半导体通讯等高科技产业的发展，1997年高技术密集型产品出口值占总出口的比重达到39.7％，较1986年提高了一倍多。目前，台湾信息产业和半导体产业产值已分别跃居世界第三位和第四位，成为世界上重要的加工生产基地，半导体集成电路生产技术已接近和达到世界先进水平。
从科技的发展特点看，由于台湾经济规模较小、中小企业占绝大多数，民间科技研究发展先天不足，因此台湾科技行政部门在科技发展过程中居于主导地位。科技经费的总投入中，80年代官方投入占60%以上，民间占不到4O％；9O年代民间投入相对增加，官方与民间仍各占一半左右。目前,科技研究体系主要由科技行政部门以及公营企业所属的研究机构、专门的财团法人研究矾构、各大学及民间企业所属的研究机构组成。
从科技研究的分工看，基础研究主要由"中央研究院"及各高等院校承担，应用科技研究主要由工业技术研究院及各科技行政部门所属的研究机构承担，军事科技由中山科学研究院负责，科技成果的商品化和市场化则由企业承担。
尽管8O年代以来台湾科技发展取得较快进步，但受限于经济规模、企业结构及人才等因素，在总体上与发达国家相比仍然有很大差距，甚至也落后于同等经济发展水平的韩国。如台湾科技经费总投入仅为韩国的一半。总体研究发展水平的落后，使目前台湾高新技术产业在关键技术、关键零部件等方面都严重依赖日本和美国；多半台湾厂商的生产技术仍然依靠引进。信息、半导体等产业虽然发展较快，但由于缺乏自己的关键技术，大多只能采取受委托加工制造方式，利润大多由掌握关键技术与零部件的外国厂商抽走。
五、教 育
台湾现行的教育制度分为正规教育和技术职业教育两大体系，其中正规教育分为"国民教育"、高级中等教育和高等教育两个阶段，技术职业教育包括初等技术职业教育和高等技术职业教育两个阶段。
所谓的"国民教育"，就是出台湾当局财政拨款，对6-14岁的儿童开办的教育。其中包括小学6年、中学(即初级中学)3年。适龄儿童必须入学，凡拒不送子女入学的家庭，将受到罚款等处罚。
高级中等教育，学生在学年龄以15-17岁为范围，分为高级中学3年和高级职业学校3年两种。
高等教育分为专科学校、独立学院、大学以及院校研究所。专科学校修业年限依入学资格不同，分3年制、2年制与5年制不等；所设专业除了高级职校已有的工、农、商、医、海事、家事6类外，还有师范、管理、艺术、体育、新闻等。技术学院则以培养高级实用专业技术人才(技师)为主，主要招收工业职校或工业事科学校的毕业生。高等院校主要招收高中华业生或具有同等学历经入学考试及格者。大学院校分文、理、法、医、农、工、商及其他学院。凡设有3个学院以上者称大学，不合以上条件者称独立学院。大学或独立学院各学系办理完善、成绩优良者，得设研究所。正规高等院校的学制一般为4年，但师范院校、法律、建筑专业等为5年，医学专业为6至7年。
台湾除了正规教育和技术职业教育之外，还有多种方式的业余教育，如夜校、函授以及补习教育等。
六、文化
两岸同胞同宗同文。台湾文化无论从根源还是从其内容、素质及存地方式和表现形态上，都与中华文化属于同一系统，就其本质而言，是中华文化的重要组成都分。例如；在哲学理念上，继承了中国传统的哲学思想，儒家学说有着深远的影响。在社会伦理道德方面，主要以中华民族传统的伦理道德观念来规范思想和言行。在语言文字和文化教育方面，讲普通话和闽南话、客家话等，书写用中文。在宗教信仰方面，主要信奉佛教、道教，以及妈祖、关帝君、保生大帝等中国民间神祗。在风俗习惯方面，主要是福建、广东等地的饮食习惯、节日习俗以及婚丧嫁娶、祭祀祖先等各种礼仪等。台湾的人文历史是地地道道中华民族文明史的扩展。
台湾文学是中华文化宝库中的一块瑰宝，也是台湾劳动人民和文学工作者勤劳和智慧的结晶。1949年以来，台湾文坛上大体存在着三大文学流派，即：乡土文学、现代派文学和流行文学。"乡土文学"主张，用通俗易懂的、大众化的语言来描写现实，反映社会人生，面向白己生长的这块土地上的人民。"现代派文学"主张，文学应该反映时代精神，抛弃传统，进行"横的移植"，即向西方学习，以描写人性、探索心灵为主，寻找自我。这-派在台湾特定的历史条件下，对于文艺冲破反共僵化的政治束缚和传统文化的局限，扩大表现领域，丰富表现手法，起了重要的作用。但它所表现出的全盘西化、虚无主义和艺术主义上的倾向，一开始就受到了批评。"流行文学"指通俗易懂、情节引人入胜、表现手法简单，具有休闲性、消遣性的文学作品，包括言情小说、武侠小说等。
台湾电影于60-70年代出现了长足的进步，摄制水平提高，影片市场扩大，影片题材广泛，国际获奖影片增多。80年代以后，台湾出现了以"小成本、新导演"为特色的新浪潮电影和由小说改编成剧本的文学电影热，题材更加广泛，表现手法更为创新，内容更加人性化、本土化和写实化，在编剧、制体和表演上都具备了相当的水准。但台湾电影业也面临着许多问题，主要是电视、录相带、MTV、KTV等的出现，对电影业造成冲击，使电影业的发展徘徊在艺术与商业化的路口。
台湾电视长期以来主要控制在台湾电视公司(简称"台视")、中国电视公司(简称"中视")和中华电视台(简称"华视")三家机构手中。90年代后，台湾电视台增多，有公营、私营和党派经营的，各台为争夺收视率和广告客户而展开激烈的竞争。台湾地区有200多家报纸，4000多家杂志社，30多家广播电台。此外，台湾美术、音乐、工艺等方面的创作，取得相当的成绩。各县市的文化中心以及民间文化团体，为保存和发展民间文化起了积极的作用。
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