| 姜增伟副部长在“《CEPA补充协议五》服务业开放及广东省先行先试措施的政策宣讲会”上致词 |
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| 2008-09-25 14:08 文章来源：台港澳司 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2008年9月22日，香港）
尊敬的曾荫权特首、各位同事和工商界的朋友们：
大家上午好！
非常高兴出席"CEPA补充协议五服务业开放及广东省先行先试措施的政策宣讲会"。7月29日，我和曾俊华司长在香港签署了《CEPA补充协议五》，这是两地经贸合作的又一项重要举措，今天，我和中央政府有关部门的同事们再聚香江，共同探讨落实CEPA各项措施，推动粤港合作深入开展这个议题，同样具有重要的意义。
女士们、先生们：
今年是CEPA签署五周年。我们高兴地看到，五年来，在内地与香港各界的共同努力下，CEPA各项措施得到了很好的落实。截至2008年7月底，内地累计进口享受零关税待遇的香港货物17.4亿美元，免除关税11亿元人民币；超过2000家香港服务提供者按照CEPA的优惠申请到内地投资；据统计，香港在内地共设立建筑工程和设计专业服务机构700多家；共有61家香港律师事务所在内地设立代表处，占境外律师事务所在内地设立代表处总数的1/4；香港银行在内地设立了7家法人银行和17家分行，分别占外资法人银行和分行总数的25%和15%；香港居民在内地共设立个体工商户2698户，从业人员7272人；内地赴港"个人游"旅客累计逾3000万人次；香港37家银行开办了个人人民币业务，人民币存款776.4亿元；内地与香港在建筑领域共有2037人通过互认取得对方的专业资格。
在CEPA的落实过程中，广东省凭借与香港经贸往来密切、合作基础良好的优势，一直走在内地的前面。随着CEPA在广东先行先试措施的不断增加，广东省在承接香港工业转移之后，已日益成为香港服务业的一个重要投资兴业之地。
五年来的实践表明，CEPA的实施，减少了内地与香港在经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的自由流动，加强了内地与香港的经贸交流与合作，对香港经济与社会的发展、民生的改善起到了积极的促进作用，同时也推动了内地的对外开放和经济发展。
女士们，先生们：
从CEPA到CEPA补充协议五，我们一年一个跨跃，CEPA已经成为内地对外开放程度最高的自由贸易协议。目前，CEPA服务贸易对香港开放的领域已增加到40个，优惠措施达221项，其中2/3的措施都已达到国民待遇水平，开放模式涵盖了商业存在、自然人流动、跨境交付和境外消费四个方面。这不仅为香港服务业拓展了新的发展空间，也为内地现代服务业的发展提供了帮助，更为广东省产业的转型升级提供了难得的机遇。
作为一个不断发展的协议，CEPA仍然存在进一步开放的空间。这就需要我们继续拓展工作领域，不断丰富CEPA的内容，同时深入落实CEPA的各项措施，充分发挥CEPA的作用。为此，我提出以下几点建议：
一、进一步扩大开放，充实和完善CEPA
商务部将会同内地有关部门继续研究充实CEPA的开放内容。
一是继续积极研究特区政府和业界的建议。在CEPA的磋商过程中，特区政府和业界提出了很多好的意见和建议，有的暂时未能纳入CEPA框架。在今后的工作中，我们将继续进行深入研究，凡是有利于香港经济发展和内地改革开放，有利于促进内地与香港经贸合作的建议，都将予以积极考虑。希望香港各界继续建言献策，为CEPA的发展和完善提供有益的帮助。
二是全面落实"十一五"规划，研究扩大对香港开放。香港现代服务业发达，具有明显优势，内地经济快速发展，服务业空间广阔。国家"十一五"规划对加强内地与香港的经贸合作，支持香港巩固国际金融、贸易、航运中心地位提出了具体的要求。我们将结合香港经济发展和内地对外开放的需要，发挥CEPA在加强两地经贸交流中的重要平台作用，选择对两地经济具有重要意义的领域，适时加快开放进程，进一步扩大对香港的开放。
三是总结CEPA试点经验，逐步推广。CEPA在先行先试方面取得了积极的进展，为在内地全面开放积累了经验。今年签署的《CEPA补充协议五》，在会计、医疗、环境、海运等领域又采取了17项在广东省先行先试的开放措施，我们将及时进行总结和评估，争取早日在内地更大范围内实施。
总之，CEPA是开放的协议，将根据内地与香港经济发展的需要而不断充实和完善。我们将会同内地有关部门，加强与特区政府的沟通，进一步研究对香港的扩大开放，并在条件成熟时签署新的补充协议。
二、发挥CEPA机制作用，保证CEPA全面落实
CEPA不仅是两地签署的自由贸易协议，也是两地经贸合作的机制安排。希望双方充分发挥CEPA机制作用，保证CEPA的落实，具体做好三个层次的工作，一是强化CEPA联合指导委员会及其下设的货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三个专项委员会的功能，定期召开会议，就CEPA落实情况进行交流和研究；二是定期和不定期召开"落实CEPA专题高官会"，及时解决在落实CEPA过程中出现的带有普遍性和政策性的问题；三是发挥内地各省市商务部门CEPA联络员的作用，协调和解决各地在CEPA执行中存在的具体问题。
三、积极搭建平台，推动CEPA有效实施
全面落实CEPA还需要两地政府和行业协会加强合作与互动。一是商务部将会同有关部门，首先选择几个条件适宜的城市，作为 "落实CEPA示范城市" 。通过指导这些城市出台落实CEPA的配套及便利措施，解决CEPA执行中存在的具体问题，使CEPA取得实实在在的成果，进而发挥"示范城市"的带动作用，及时总结落实CEPA的成功经验，并向内地其他地区进行推广；二是在两地各具优势、合作潜力较大的商业、物流、金融、专业服务等领域，有针对性地为两地企业在CEPA项下进行交流与合作提供平台，创造条件，使CEPA的优惠政策得到更充分的利用，体现出经济和社会效益；三是支持两地企业充分利用CEPA的有利条件，扬长避短，发挥各自的优势，加强合作，形成合力，共同参与国际竞争，开拓更广阔的国际市场。
女士们、先生们：
多年来，香港为内地的改革开放做出了巨大贡献，内地也为香港的经济发展提供了最强有力的支持。目前内地与香港的经贸合作处在历史上最好的时期，《CEPA补充协议五》的签署将为香港同胞带来更多的发展机会与更广阔的发展空间，也将为内地经济带来新的活力。希望大家充分把握CEPA带来的机遇，把各项开放措施用足用好，促进两地经贸合作，特别是服务业的互惠互利、共同发展！
最后，预祝本次宣讲活动取得圆满成功！
谢谢大家。 |
