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进一步加强金融合作,促进共同繁荣——中国人民银行副行长胡晓炼在“内地与港澳经贸合作发展论坛”上的演讲

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  非常荣幸参加"内地与港澳经贸合作发展论坛",并就加强内地与港澳金融合作、共谋发展问题发言。

  今年来,特别是CEPA签署以来,内地与港澳之间的商业、贸易、投资及人员往来快速增长,这不仅对加强三地金融合作提出了更高的要求,而且为加强金融合作提供了坚实的基础。几年来,内地和港澳在金融领域里开展的多项合作,以及金融业务的相互发展,为CEPA的实施提供了更为便利的金融服务,同时进一步促进了贸易、投资和人员的往来。

  贾庆林主席刚才谈到,我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出,支持香港发展金融等服务业,保持香港国际金融等中心的地位。这是内地与港澳金融同仁共同的责任和任务。

  香港国际金融中心地位和作用,既体现在它对香港本地经济社会发展的重要支柱作用上,又体现在它对内地金融改革开放和金融业发展的支持促进作用上,还体现在它对促进地区金融资源有效配置和为地区经贸发展提供金融服务平台上。

  未来几年,中国金融改革和金融业发展在以下几个方面会取得显著进展:

  金融企业改革进一步深化。国有商业银行股份制改革工作自2003年底启动以来,进展顺利并取得实效。继中国建设银行之后,中国银行在香港成功上市。中国工商银行的上市工作正在积极准备之中。中国农业银行的股份制改革方案正结合社会主义新农村建设和农村金融体制整体改革方案,也在积极研究。此外,经国务院同意,银监会已批准筹建中国邮政储蓄银行。政策性银行、股份制商业银行、资产管理公司等也在加快改革、重组的步伐。直接投资将加快发展。

  金融市场得制度性建设,产品创新,丰富市场交易品种和交易工具,推进股份分置改革和证券公司的重组,拓宽保险资金运用渠道等方面可望取得重大进步。金融市场在资源配置、间接调控和风险管理中的作用将进一步提高。

  金融监管、防范金融风险将有显著的改善,监管水平和风险防范能力将有较大提高,以适应金融企业健康运行、金融产品创新与金融业务融合的趋势和需要。

  金融领域对外开放将进一步扩大。今年底,内地经济金融业将结束加入WTO过渡期,对外开放的步伐将进一步加大。

  内地加快金融体制改革和金融发展为三地金融合作带来新的机遇。香港是亚洲地区最重要的国际金融中心之一,拥有健康的银行体系、发达的股票、外汇金融市场,完善的金融监管制度、高度开放的金融业和金融市场。可以说,在内地大力推进金融改革和金融发展主要领域中,香港都有比较优势。特别是,香港拥有大批具备现代金融、投资和法律知识的人才,这些优势可以为内地提供支持和服务,提高金融体系、金融市场的效率,同时也是香港金融机构在内地发展的竞争优势。

  2003年11月,随着香港地区部分人民币业务的开展,内地与港澳地区的金融合作开拓了新的领域。为密切香港与内地经贸关系,便利两地居民互访和旅游消费,引导人民币有序回流,2003年11月,经国务院批准,中国人民银行宣布为香港银行开办个人人民币业务提供清算安排,香港人民币业务得以正式开展。起初业务范围主要包括:香港各参加行办理的人民币存款、兑换、存款;以及内地人民币银行卡在香港使用和香港银行发行的人民币银行卡在内地的使用。2年之后,香港人民币业务有了新的扩展,包括提高有关人民币业务的限额及允许香港居民签发人民币支票支付在广东省的消费性开支等。截至今年5月底,香港清算行在人民银行深圳中心支行清算账户余额达227亿元。内地银行卡在港使用清算金额146亿元人民币(在澳门为47亿元人民币)。与此同时,澳门人民币业务也在相同的范围内得到相应的发展。

  港澳人民币业务开办以来,各项业务发展顺利,资金清算渠道顺畅,便利了内地与香港、澳门经贸、人员往来,促进香港、澳门经济发展,引导了人民币有序回流。目前,国务院正在积极研究进一步扩大香港人民币业务范围问题,包括允许香港进口商以人民币支付从内地的直接贸易进口及开展内地金融机构在港发行人民币金融债券试点等业务。为保证其顺利进行,有关部门正在抓紧制定管理方法,我们将与香港金融管理当局密切沟通,做好相关的准备工作。

  今年4月,经国务院批准,允许符合条件的境内银行为境内机构和个人的资金,在一定额度内购汇办理境外理财业务;允许符合条件的基金管理公司等在一定额度内集合境内机构和个人自有外汇从事境外组合证券投资;允许符合条件的保险公司购汇投资境外部分金融产品。目前,有关部门对这三项政策的实施组织工作正在顺利进行中。已有多家银行申请购汇代客理财,其中包括香港的银行。预计首批取得资格的银行将会很快获得额度,办理此项业务。基金管理公司的境外外汇投资试点也在进行充分的准备;部分保险公司已开始涉足外汇境外投资。这项业务的开展将对香港的金融机构发挥自身优势以及香港金融市场的发展提供更多的机会。

  三地间金融业务的发展离不开金融基础设施的建设,内地与香港金融基础设施合作为进一步加强金融合作提供了技术保证。香港拥有具有国际先进水平的多层面、多币种支付、清算及托管系统。这个清算平台已逐步成为区内重要的跨境资金转拨中转站,成为香港国际金融中心的核心竞争力之一。

  近年来,两地金融基础设施合作不断加强。1998年1月,深港两地开通了港币支票单向联合结算。之后,香港与深圳和广州之间建立了银行支票跨境支付计算系统(RTGS);2004年4月,中央国债登记结算有限责任公司和香港金管局,签署了中央债券综合业务系统与香港债务工具中央结算系统联网合作的协议。本月6日、7日,中国人民银行和香港金管局分别在北京和上海成功举办了"金融基础设施研讨会",促进了两地金融基础设施建设方面的经验交流。可以相信内地金融机构和境外之间的货币清算在按市场规律、平衡成本效益和风险之后,增加了利用香港所提供服务的新选择。

  通过二十多年的改革开放,内地经济与港澳经济的互动性不断增强,三地金融领域优势互补为今后加强合作,实现共同繁荣提供了广阔的空间。

  谢谢大家!

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