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两岸签服贸岛内经济注动力

  两岸两会21日在上海签署《海峡两岸服务贸易协定》,由于台湾服务业相对于大陆具有较佳的竞争优势,而且该协议签署生效后,两岸相互开放的项目与范围,大陆又多于台湾,显示两岸两会签署此项协议,有助于台湾服务业布局两岸、拓展全球商机。

  此次签署的协定,台方只对大陆开放64项,包括医疗、电信、旅行社等业务,电信业仅开放第二类,若与台湾在WTO所承诺的服务贸易内容开放相比,小于WTO开放承诺;但大陆则对台湾开放80项,包括电子商务、文创、海陆空运输、金融、医疗、电信及旅行社等业务,均大于大陆在WTO服务贸易承诺开放内容。

  当今世界,服务业在各国各地区的经济发展中都占有相当重要的位置,且随着社会变迁、产业转型,服务业的重要性还会逐渐增加,尤其是发展中地区服务业的拓展空间会更大。根据世界银行统计,2010年全球高收入国家服务业占GDP比重平均为百分之七十四点五,中等收入和低收入国家分别为百分之五十四点五和四十九点三。在就业方面,2010年美国从事服务业的人口占总就业人口的百分之八十点九,日本为六成九,欧盟为百分之六十八点四。

  相比之下,根据台湾“主计总处”统计,二○一二年台湾服务业占GDP比重为百分之六十八点五;从事服务业的人口占总就业人口的百分之五十八点七六。这显示服务业在台湾经济中扮演着重要角色,且有很大的提升空间。大陆方面,中国人民银行的最新统计资料显示,今年第一季度,服务业占大陆整体经济规模的比重为百分之四十七点八,比去年同期增加一点六个百分点,对经济增长的贡献率首度超过制造业。这表明,大陆的服务业发展还有非常大的拓展空间,而且在扩大内需消费过程中,服务业的发展与升级已展现出强大动能。

  况且大陆是台商在岛外投资最多的地区,台湾也是大陆吸引外资的重要地区。面对“服务贸易协定”,台方必须重视的是,大陆的承诺如何贯彻落实,让台商“看得到、也吃得到”,务求协议对台湾利益极大化、损害极小化,如此可得到多数台湾民众的肯定。“服务贸易协定”除了有助于台湾的电子商务、文创、海陆空运输、金融、医疗、电信,以及旅行社等产业拓展大陆服务业市场之外,也有利于扩大陆资赴台,特别是自二○○九年六月三十日开放陆资赴台投资以来,累计核准陆资赴台投资件数达三百八十六件,核准投资金额七亿多美元,“服务贸易协议”预期将使陆资赴台总数与金额大幅扩大,有助增加台湾的就业机会。

  如大陆银行于月前进驻台湾,初期有两家,陆资银行或陆商进入台湾,运作模式就像当初台商到大陆设立据点一样,起初会找台湾的人才到大陆,但慢慢开始雇用当地人及落实业务本土化,业务一旦壮大后,本地人就业机就会增加,机会就来了,从而达至双赢。

  更重要的是,“服务贸易协定”是两岸依据ECFA及WTO服务贸易总协定第五条完成的第一个自由贸易协议,未来将依规定通知WTO,释放台湾贸易更自由化的讯息,对台湾申请加入“跨太平洋战略经济伙伴”(TPP)及“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)等区域经济整合协定的战略目标,可累积更厚实的基础。因此,可以预期,两岸服务业之间的深度交流与合作,对于增加彼此的投资,对于促进各自服务产业发展与增加就业,带来正面的积极效益。

  然而,两岸服务业开放幅度仍有待扩大,市场扩大了,随之而来的商机源源不绝。对于服务业占生产总值近七成、且软实力相对较强的台湾地区而言,两岸服务贸易协定对登陆发展的台商将是如虎添翼,更为岛内经济注入一股新动力。使台湾服务业在全球投资布局中有更多资源可以利用,这是台湾服务业面对大陆这个“大饼”所要面临的挑战,也是一个很好的机会,值得珍惜。

 

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